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成都出臺20條舉措支持實體經濟平穩健康發展

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時間:2016-5-17 來源:成都日報

我市深入推進供給側結構性改革

分類設立270億元產業投資基金,企業上市最高補助500萬元,公共資源交易平臺各項服務費減半,取消工業企業廠房高度上限和綠地率下限,“蓉歐快鐵”省內段運費全額補貼……昨日,記者從市政府新聞辦獲悉,我市日前印發《關于推進供給側結構性改革支持實體經濟平穩健康發展的意見》(以下簡稱《意見》),從促進融資、拓展市場、降低成本、增強供給、優化環境五個方面,推出20條專項支持政策,促進成都實體經濟平穩健康發展。同時,為確保政策延續性,《意見》有效期將持續至2018年底,相關責任部門將在一個月內制定并公開各項實施細則。

完善企業金融支持體系

分類設立270億元產業投資基金

企業上市最高補助500萬元

投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”,是經濟學角度“需求側”的三大需求,與之對應的是“供給側”,也就是生產要素的供給和有效利用。“促進生產要素流動,降低融資成本是關鍵。”據市發改委有關負責人介紹,針對實體經濟融資難、融資貴、成本高等問題,此次出臺的20條措施中,前4條集中致力于促進企業融資,包括鼓勵企業多渠道融資、完善企業融資支持體系、降低企業融資成本、防止“一刀切”式抽貸停貸和壓貸。

成都已分類設立總規模270億元的市級產業投資基金,幫助企業加速發展。在鼓勵企業進入資本市場方面,對新在上海證券交易所、深圳證券交易所和紐約證券交易所、美國納斯達克等重點境內外資本市場首發上市融資的企業,給予最高500萬元補助;在中小企業支持方面,對新進入全國中小企業股份轉讓系統或成都(川藏)股權交易中心交易板和融資板的企業,給予最高50萬元補助;非上市企業發行企業債等進行直接融資單筆達3000萬元以上的,每筆補助10萬元。

除了直接財政補助,《意見》還通過控制風險、降低擔保費等方式,著力幫助企業降低融資成本。比如針對暫時資金周轉困難的企業續貸難問題,《意見》提出,生產經營基本正常、因外部沖擊導致資金鏈存在斷裂風險的重點貸款企業,不得一刀切抽貸、停貸,而是通過分類管理和轉型幫扶,最大限度地幫助企業恢復生產經營;對為中小企業提供增信服務的融資擔保和保險機構,市縣兩級給予不超過最終損失額30%的風險補償。其他舉措還包括,對農業經營主體經由市級農業政策性擔保公司擔保的50萬元以下貸款項目減按1%收取擔保費;金融部門清理規范銀行服務收費,嚴禁搭售理財、基金、保險產品等等。

降低企業生產經營成本

取消工業企業廠房高度上限

“蓉歐快鐵”省內段運費全額補貼

“在供給側結構性改革的過程中,我們尤其重視制度的建設,通過多途徑降費來降低企業的生產成本。”市發改委有關負責人表示,我市將全面清理規范行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的行政事業性收費和政府性基金,清理規范各類電子政務平臺服務收費,更新后的收費目錄清單向社會公示,接受社會監督。國家、省明確規定收取的費用,一律按下限收取;除國家和省統一部署外,原則上兩年內不上調各類涉企行政事業性收費和政府性基金收費標準。

在降低企業要素資源成本方面,企業職工集體宿舍用水電氣單獨裝表計量的,執行居民合表用戶價格;優化公共資源交易管理流程,未中標投標保證金返還核驗時間壓縮為1個工作日,平臺的各項交易服務費減按50%收取;在降低用人成本方面,小微企業招用應屆高校畢業生的,給予最長1年社會保險補貼;在降低用地成本方面,在符合國家法律法規、軍事航空要求等前提下,工業企業廠區范圍內廠房高度不再設定上限指標限制,綠地率不再設定下限指標限制。同時,《意見》鼓勵采取租賃、先租后讓等多種方式,降低企業用地成本,注冊成立3年內、進入市小企業創業基地租用生產經營場地的小微企業,給予50%的廠房租金補助。

特別值得一提的是,《意見》提出多項舉措,切實降低企業物流成本。首先是在運輸組織模式上,鼓勵發展多式聯運、甩掛運輸和“無車承運人”等方式,降低物流車輛空駛率,提高運輸效率;其次是實施“蓉歐+”戰略,對貨量較大、需求穩定的企業和異地產能、外貿轉移及重大產業化項目落戶成都的企業給予運價優惠;而經“蓉歐快鐵”運輸到歐洲以及經“蓉歐快鐵”到達成都后分撥到省外城市的貨物,市口岸物流辦將對省內段運費實行全額補貼,對省外國內段運費實施部分補貼。

強化企業核心競爭力

企業創新給予最高100萬元貸款貼息

新獲成都市長質量獎將獎勵100萬元

如何著眼中長期發展,增強中高端供給,使實體經濟具備持續發展動力?這是推進供給側結構性改革必須應對的問題。對此,《意見》提出增強成都企業供給能力和核心競爭力,進一步開拓國內外市場。

《意見》明確,允許企業開展法律未明文禁止的各類創新探索,對規模以上戰略性新興產業企業通過購買生產、研發設計、實驗室(產品檢驗檢測中心)建設的關鍵設備、研發材料及專利技術等方式,提升企業核心競爭力的,給予最高100萬元貸款貼息。同時,我市還將大力支持企業兼并重組,積極穩妥去除無效供給,在資產重組過程中,通過合并、分立、出售、置換等方式將全部或部分實物資產及其相關聯債權、負債和勞動力一并轉讓給其他單位和個人,符合條件的免征契稅,涉及的房產過戶免收房屋交易手續費,涉及的貨物轉讓、不動產轉讓、土地使用權轉讓等行為不征收增值稅。

在打造知名品牌方面,《意見》明確,對新獲得成都市長質量獎的組織給予100萬元獎勵;對新獲得國家地理標志保護產品的爭創企業給予5萬元獎勵。同時,《意見》加強了企業品牌保護,支持企業融入“一帶一路”。企業參與“一帶一路”境外經貿合作園區建設,或開展境外技術和品牌并購、建立國際營銷網絡和服務網絡、在境外投資設立研發機構的,給予最高100萬元工作經費和保險費用等補助。為鼓勵使用地方名優產品,在同等條件下不但市財政性資金優先采購《成都市地方名優產品推薦目錄》產品,企業參與“一帶一路”沿線國家大型項目招投標且中標項目使用該目錄產品(服務)達1000萬元以上的,最高獎勵300萬元。此外,企業采購使用《成都市首臺套及關鍵零部件目錄》中戰略性新興產業產品的,按照采購金額5%給予最高500萬元補助。

為持續優化企業發展環境,《意見》還從支持營造商業氛圍、健全信用環境、優化政務環境、完善法制環境4個方面助力企業發展。需要指出的是,《意見》中所列補助、獎勵等政策不適用于“僵尸企業”。此外,為確保政策延續性,《意見》有效期將持續至2018年底,相關責任部門也將在一個月內制定并公開各項實施細則。

【名詞解釋】

首臺套:首臺套技術裝備是裝備制造業替代進口的突破性工程項目,擁有自主知識產權和自主品牌,在品種、規格或技術參數等方面有重大突破,產品的技術指標達到國內領先或國際先進水平。記者 徐璨

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